■ 范文悦

沂蒙精神的核心内涵是“党群同心、军民情深、水乳交融、生死与共”，其核心要义在于政党与群众形成相互交织、紧密结合的命运共同体，党通过土地改革、减租减息等政策切实保障广大人民群众的根本利益，群众则以最后一口粮做军粮的政治信任作为回馈党的实际行动。这种双向互建的关系模式，构成了沂蒙精神最深层的理论逻辑：党群互信互爱的根源在于利益实现，党群团结的基础在于利益共享。

聊城作为冀鲁豫革命老区的重要节点，其群众工作创新必须回到“利益共同体”这一原点上来审视——工作机制的创新和设计不是一味地增加管理流程和规范管理模式，而是重建党与群众之间基于共同利益的联结纽带，让“党群同心”从价值倡导转化为制度安排的内在逻辑。聊城探索的“有事来聊”基层议事协商品牌，正是以平等对话的场景设计，在“聊”的过程中重建干群之间的情感连接与信任基础。

新时代群众工作机制需要实现从“单向管理”向“双向共治”的范式转换，而沂蒙精神中“军民情深”所蕴含的广泛团结理念，为协商民主在基层落地提供了精神原型和合法性支撑。“有事来聊”不应被简单理解为民意收集渠道，其深层逻辑是一种基于党群同心预设的治理契约重构：党组织通过开放议事空间履行引领职责，群众通过参与协商行使主体地位，双方在议题设置、方案讨论、结果执行的全程中实现信息共享、利益协调和共识凝聚。这种双向互动机制的有效性，取决于三个要件——信息对称、程序公正、反馈及时。聊城的实践表明，只有当“聊”的内容聚焦于群众切身关注的公共事务，且“聊”出的结果能够转化为实际的解决方案，协商才不致沦为形式化的走过场。

将沂蒙精神从道德倡导转化为制度约束，是实现群众工作机制常态长效的关键环节。精神资源要真正融入而非贴附于治理体系，必须通过组织嵌入、考核引导和资源配置三个维度的协同设计来完成。组织层面，聊城通过“红邻书记”选派、网格党组织全覆盖等方式，将群众工作职能固化到基层组织的日常运行中，解决了谁来干的主体问题；考核层面，需要建立以群众满意度、问题解决率和回访评价为核心的评价指标，将隐性的情感劳动和沟通成效转化为可量化的绩效刻度，解决干得好不好怎么算的标准问题；资源层面，则要确保议事平台提出的合理诉求能够获得相应的政策支持和经费保障，解决了聊了之后能不能办成的兑现问题。三者构成闭环，才能使“水乳交融”的情感伦理获得稳定的制度载体，避免因干部更替或个人自觉程度差异而导致机制效力衰减。

聊城的实践探索说明，红色精神融入群众工作机制，不需要另起炉灶，而是要立足本地实际，找到历史基因与现实需求的交会点。当“有事来聊”从一种工作方式升华为一种治理文化，沂蒙精神就在这片土地上完成了从精神资源到治理效能的转化，为社会治理现代化提供了坚实的群众基础和持久的动力源泉。

【山东省委党校（山东行政学院）系统沂蒙精神研究专项课题结项材料，课题编号：2025YMZX048】